2024年1月，荷兰海牙海外法院外的亲巴勒斯坦抗议者 Piroschka van de Wouw / 路透社
在2023年12月提交给海外法院的文献中，南非训斥以色列违背了1948年《种族毕命条约》所章程的义务，此案激起了海外上的世俗反响。一方以为这一拜谒是向着公平适用海外法迈出的关键一步；而另一方则视其为一种不负牵涉的步履，以为其充满了双重圭臬和政事偏见。
在纷纭的争议声中，一个容易被忽略的事实是，海外法院的裁决现实上败落强制奉行力。海外法院并不领有独处的机制来确保其裁决被奉行。以色列有才调松驰地冷落任何不合乎其意愿的裁决，而好意思国简直不错详情会封闭任何通过蚁集国安原意将就以色列顺从裁决的尝试。
尽管如斯，即便败落实质性的强制奉行权力，海外法院通过激励全球说念德贬抑的力量，仍能产生紧要影响。这种面容，与其他海外贬抑姿色相似，旨在通过羞耻来激动对东说念主权和东说念主说念主义准则的顺从。无论是通过正经的法律机制，比如海外法院的裁决，如故通过酬酢声明中的非正经贬抑，海外性的羞耻齐有可能使被指控违背海外准则的国度受到伤害，令其指导东说念主面对无语，同期玷辱其国度声誉。它还可能激励指标国度里面的反对势力，饱读舞群众条目更正。
单对以色列来说，海外法界的接力似乎未能令以色列的指导东说念主或公众更正对巴勒斯坦子民伤一火的格调，或是采选减少伤一火的作战面容。淌若说此类拜谒产生了任何影响，那么更多的可能是在加重东说念主们对海外机构的长期怀疑。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在1月的发言中反应了以色列公众的情愫，他利害地品评南非的指控是“无耻之极”。
以色列并非唯独一个抵触海外压力的国度。在全球规模内，羞耻很少能在指标国产生任何实质性的更正，有时致使会滥竽充数，引发公开的不屈。例如，2014年西方国度对乌干达和尼日利亚将同性恋定罪的贬抑导致这两个国度侵略LGBTQ东说念主群权益的事件加多。在某些情况下，海外社会对东说念主权问题的羞耻激励了民族主义的注重性反弹，增强了群众对政权的相沿。海外法院的裁决在其他国度也引发了雷同的“围着国旗转”的反应，导致公众公论和政府政策朝反标的移动。
羞耻很难劝服对方更正步履，因为指标国度关于屈服于对方的条目看不到任何公正。尽管列国政府分解这小数，但它们仍旧坚握使用羞耻策略。这是因为羞耻不仅旨在尝试更正一个国度的步履，更是在于占神话念德制高点，赢得公众信任和其他国度的相沿。现实上，只须在特定情况下，即友好国度运用其影响力相互施压时，羞耻才能有用。但很少有国度愉快将盟友或伙伴推向风口浪尖，冒着松弛稀有关系的风险。羞耻策略的朝笑之处在于，当它简直注定要失败时最常被使用，而在它最有可能得手的情况下却很少被接收。
欺凌
欺凌国度与欺凌个东说念主之间有着相似之处：两者齐是通过社会压力来对违背共鸣准则的步履者施加影响。当寰宇列国指导东说念主对叙利亚长达十年的内战中的暴行抒发贬抑，或当冈比亚于2019年在海外法院指控缅甸犯下种族毕命罪，又或是当蚁集国东说念主权理事会于2022年通过决议贬抑伊朗侵略东说念主权时，他们的主义齐是将特定国度置于世东说念主审视之下，对其侵略东说念主权的步履示意贬抑，并敕令其进行革命。尽管这些情境在某些关键方面存在互异，但通盘这些步骤齐旨在通过施加某种社会制裁来强制实施广阔剿袭的圭臬。
与个东说念主的欺凌雷同，对政府的欺凌实质上是一种社会经由，这个经由在已有的关系采聚合发生，何况可能会毁伤这些关系。即便只是是话语上的品评，品评其他国度也可能要挟到可贵的双边或多边域系。
尽管如斯，某些国度的指导东说念主仍是频繁尝试欺凌其他国度，即便这种作念法似乎并不顺利带来任何公正。这是因为，欺凌步履还存在其他潜在的公正。通过公开欺凌侵略东说念主权的国度，指导东说念主不错得回第三方不雅众的相沿，如本国的选民，这些选民赤心服服东说念主权的紧迫性，但愿看到我方的政府采选步骤来保护东说念主权；或者是他们的盟友，这些盟友但愿看到海外程序得到实施，但可能并不但愿自身承担起这一牵涉。例如，南非的政策制定者通过对以色列建议种族毕命的控诉，不仅在国内得回了政事利益，普及了其在国民意中的地位，同期也在海外舞台上普及了南非的声望。
欺凌一个国度就像欺凌一个东说念主相通
欺凌者可能从欺凌指标中获益。在海外限制，指导东说念主贬抑侵略东说念主权的步履通常不是出于对东说念主权果然切关心，而是因为他们思给异邦敌手酿成政事伤害，从而增强我方的相对实力。因此，许多国度常以尤为骇东说念主闻听和挑动性的面容来欺凌敌手。
例如来说，西方对沙特阿拉伯和伊朗侵略东说念主权步履的反应之间的对比。这两个中东国度在多个方面颇为相似：均由专制政权统率，也齐是东说念主权侵略的严重国度。但它们与地缘政事盟友的关系却迥然相异。
好意思国偏激西方盟友常常以最严厉的措辞贬抑其敌手伊朗。固然许多政策制定者对伊朗的东说念主权纪录示意畏忌，但他们的措辞澄莹带有地缘政事动机。特朗普政府的国务院助理布赖恩·胡克在2017年的一份备忘录中提到：“盟友应该受到与敌手不同的对待，而且应该比敌手受到更好的待遇。”他进一步施展，华盛顿应该在东说念主权问题上向伊朗、朝鲜和俄罗斯等国施压，不仅因为说念德和蔼，也因为这么作念是“施加资本、施加反压力并从它们那儿夺回战术主动权的一种面容”。
近80年来，沙特阿拉伯与好意思国保握着密切的伙伴关系，在安全、经济和酬酢等限制进行合营。因此，面对沙特灾祸的东说念主权纪录时，好意思国方案者一直显得方寸大乱。2018年，沙特记者（同期是好意思国住户）贾迈勒·卡舒吉在伊斯坦布尔遭沙特特工杀害。在沙特要挟对任何此类步骤进行经济挫折后，好意思国决定差别利雅得进行贬抑或制裁。即便在2021年拜登政府发布讲演，宣称沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼批准了这起谋杀案，情况也未见更正。在华盛顿看来，冒险危及紧迫关系的代价已卓绝了刑事牵涉沙特造孽步履的说念义牵涉。
这不是说华盛顿在这方面走漏得尤为失实——其实不少国度齐是如斯——而是指出，与对待一又友和盟友比拟，国度更倾向于频繁且严厉地欺凌敌手和敌东说念主。即便指导东说念主的接力未能更正指标国的步履，致使淌若这些接力滥竽充数并加重了造孽步履，他们赓续欺凌另一国亦然出于感性探讨。简言之，确保顺从规定并不老是欺凌步履的主要指标。
不要脸则无敌
即使施加压力，也并不行保证一定会改善东说念主权状态或罢手侵权步履。针对敌手的欺凌步履很少取得得手，因为在莫得值得保护的有价值关系的情况下，指标国简直莫得意义屈服于施辱者的条目。例如，德黑兰不太可能正经对待来自好意思国的品评，因为它败落与华盛顿保管雅致关系的动机。这种训斥的果然度也较低；方案者和公众倾向于将其视为基于政事动机的鄙薄攻击，从而使得政府不错安全地拒却或否定这些训斥。
欺凌反而可能滥竽充数，引发指标国的注重性民族主义反应。当国内受众以为外部压力带有敌意、傲然睥睨或要挟性时，指导东说念主可能会得出论断，无视这种压力更合乎他们的利益。以乌干达的情况为例，2009年西方对反同性恋法案的贬抑引发了公众的猛烈不屈，把一个腹地政策议题变成了国度主权和自决的符号。正本对立法握保寄望见的约韦里·穆塞韦尼总统被推至墙角。当他在2014年签署该法案的另一个版块时，正如他的发言东说念主所言，是在“海外媒体的世俗关注下，以展示乌干达面对西方压力和寻衅时的独处性”。
以色列的情况也澄莹出现了雷同的反应，那儿的大大批公众以为海外法院的案件是海外社会对犹太国握续敌意的再一次体现。鉴于蚁集国机构对以色列的贬抑远远卓绝其他任何国度，这种不雅感并非莫得字据。磋商显现，即使是在其他方面痛惜巴勒斯坦管事的以色列东说念主，也可能发现我方相沿果断政策，动作对海外压力的注重性反应。这种公众公论的移动加强了以色列社会中鹰派的态度，同期压制了里面寻求克制的声息。
当国度向我方的一又友施压时，东说念主权施压就更有可能取得得手
以色列偏激相沿者品评南非的步履是充满了扮演欲的。然则，南非采纳主导对以色列的告状绝非只是是为了欺凌这个国度。通过拿起种族毕命罪的诉讼，南非不仅赢得了全球但愿看到以色列承担牵涉者的歌唱——这些相沿者遍布寰宇各地——也得到了全球南边其他国度的相沿，这些国度对西方在激动全球说念德圭臬时的双重圭臬步履深恶痛疾。
有时，欺凌如实未必促使指标国度更正其步履。终点是当一个国度对其友国和盟友施加压力时，东说念主权公法的得手几率更高。在以色列的问题上，这一牵涉主要落在了好意思国身上，因为好意思国与以色列领有最深的盟友关系，并因此在遏抑加沙地区松弛行为方面领有最大的影响力。
但尽管这是一种极为有用的施压工夫，实施起来却也最为勤劳：指导东说念主不肯意品评他们的一又友和盟友，因为他们选藏这些关系，不思冒着松弛这些关系的风险。多年来，好意思国一直在保护以色列，使其免受合理的东说念主权品评，这在很猛进度上是因为好意思国以为以色列关于其在中东的安全利益至关紧迫。正如2013年时任好意思国副总统乔·拜登在好意思国以色列全球事务委员会会议上所说：“这不单是是一项长期的说念义承诺。”它亦然一项战术承诺。尽管好意思国国内的公论正冉冉转向品评以色列的态度，但华盛顿仍然不肯运用其影响力来达成以色列的行动。
羞耻的赌注
在东说念主权问题上，敌手贬抑得很快，但通常会引起滥竽充数的反应。友邦是最有用的奉行者，但也最不肯意迫使一又友更正我方的步履。因此，在欺凌最不可能奏凯的情况下，欺凌最为常见；而在欺凌最不可能发生的情况下，欺凌也最为有用。
奉行海外准则需要政事影响力；它条目列国运用我方的物资和战术影响力为远处的无辜子民谋福利，而这自己就需要宏大的政事意愿。
从这个意旨上说，好意思国方案者不错从历史上的另一个时辰吸取教授，那时好意思国事保护面对寰宇贬抑的盟友的终末谨守者之一：种族终止时辰的南非。尽管华盛顿与南非种族终止政府有着密切的经济和战术伙伴关系，但经过数十年的抵制，好意思国最终如故在1986年屈服于全球和国内的压力，对南非实施了制裁。恰是因为好意思国与它所针对的国度有着安适的关系，制裁才匡助加快了种族终止轨制的闭幕。要思使海外压力有契机松开加沙和其他地区高妙莫测的祸害，就必须由那些为肇事者提供最大匡助和保护的步履体来主导。
这种意识应一语气于好意思国通过酬酢政策促进东说念主权的法子之中。政府更有才调影响与之有政事或经济关联的国度。在试图更正敌手的步履时，宣战-而非孑然-是长期促进东说念主权的最好契机。至于合营伙伴，指导东说念主需要拿出必要的政事意愿，克服欺凌一又友的代价。为了保护东说念主权，好意思国必须愉快将我方的战术利益置于危急的境地。
作家：罗谢尔·特曼（ROCHELLE TERMAN）是芝加哥大学政事学助理熟练。她是《欺凌的地缘政事》（The Geopolitics of Shaming）一书的作家，本文改编自该书。著作信源：foreign affairs（酬酢事务）信源简介：《Foreign Affairs》是一册在海外关系限制具有深切影响的好意思国杂志，由好意思国对外关系委员会出书。该杂志建立于1922年，旨在提供深入分析和对全球政事、经济以及社会问题的照拂。以其严肃的学术性和高质地的著作著称，内容涵盖海外关系的各个方面，包括酬酢政策、全球安全、经济发展、环境问题和全球科罚等。其不仅是学者和政策制定者的紧迫阅读材料，也招引了世俗的公众读者群体。它按时邀请寰宇各地的政事家、学者、行家和记者撰写著作，为读者提供不同角度的深度分析和视力。由于其内容的专科性和影响力，《Foreign Affairs》在海外政事和酬酢限制享有极高的声誉。信源评级：著作仅供相易学习，不代表日新说不雅点。